局属各学校(单位)，局机关各处室：

　　现将《中共郑州市教育局委员会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

　　附件：中共郑州市教育局委员会深入开展党的群众路线 教育实践活动实施方案

　　2014年3月7日

附件：

　　中共郑州市教育局委员会

　　深入开展党的群众路线教育实践活动

　　实施 方 案

　　按照《中共郑州市委关于在全市党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(郑发〔2014〕6号)和《关于印发郑州市党的群众路线教育实践活动实施方案的通知》(郑群组发〔2014〕2号)的有关要求，为深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，结合郑州教育实际，现就市教育局局属单位、局机关深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下方案。

　　一、目标要求

　　坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，按照“聚焦反对‘四风’，加强‘双基’建设，突出服务群众和维护群众合法权益两大重点，真抓实做，推动活动健康开展”基本要求，以“一学三促四抓”为抓手(即突出学习弘扬焦裕禄精神、倡导为民务实清廉，把学习教育贯穿活动始终;用“群众三评”促反思、促查摆、促整改，抓好立行立改事项、抓好共性问题的专项治理、抓好群众期盼解决的实事、抓好一批促进改革发展稳定的大事)，以贯彻落实中央八项规定和省市若干具体规定为切入点，以党员领导干部为重点，以加强师德师风和教育行风建设为载体，以师生群众满意为根本标准，切实加强教育系统党员领导干部的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，下大力气解决师生群众反映强烈的突出问题，力求教育系统党员领导干部党性意识、责任担当意识、艰苦奋斗意识、服务师生服务群众意识进一步增强，全力打造郑州教育“影响全国”的区域教育特色和“学在郑州”的惠民教育品牌，为促进郑州都市区建设做出积极贡献。

　　二、参加范围

　　局属各单位、局机关全体共产党员都要参加教育实践活动。重点对象为局机关党员干部，局属各单位领导班子及党员领导干部;重点领域是局机关各处室，局属单位与师生群众切身利益密切相关的重点岗位(招生、就业、入学、职称评定等)。欢迎非中共党员管理干部参加活动，注意听取他们的意见和建议。

　　三、工作重点

　　(一)以优化学校布局结构为重点，解决好教育均衡发展问题

　　深入研究解决初中教育在办学条件、校长队伍、师资队伍、教育科研、办学水平等方面存在的问题;深入研究普通高中通过培养目标、课程设置、教学方式的创新，逐步实现与大学人才培养的有效衔接，实现高中多样化发展;深入研究解决中职学校专业设置重复、水平不高，与产业结构调整衔接不够紧密等方面存在的问题。

　　(二)以市区入学难问题为重点，解决好教育公平问题

　　围绕解决市区入学难问题，组织深入调研，摸清市区中小学入学难的热点地区分布情况，研究提出缓解市区热点区域入学难问题的解决对策。

　　(三)以课程建设和学生发展为重点，解决好学校内涵建设问题

　　围绕课程建设，努力完成两大任务：一是国家课程的校本化、生本化，提升国家课程二次开发的品质;二是校本课程的系列化，形成“学科课程、学术课程、职业课程和生活课程一体化”的课程体系。

　　(四)以加强学校常规管理为突破口，解决好办学行为不规范的问题

　　围绕加强教育系统廉洁从业风险防控管理，认真查摆党员干部廉政意识不强，自律不严，盲目追求奢华享受，学校管理松散等问题;认真查摆学校在招生和收费上不严格按规定执行等问题，规范主要领导决策流程;围绕强化师德管理监督，认真查摆党员教师师德修养较差，敬业意识和奉献精神不强，对学生缺少爱心和耐心，工作方式方法简单粗暴等问题，研究出台《中小学幼儿园教师违反职业道德行为处理办法》。

　　(五)以体制机制创新为重点，解决好教育发展保障问题

　　要解决好学校总体编制和部分学校编制不足，以及如何规范引进人员、借调人员管理的相关机制问题;要考虑和谋划各类学校的布局建设问题以及各类学校的资源整合问题。

　　(六)以校园安全建设为重点，解决校园及周边环境等问题

　　要加强校舍安全、消防安全、食品安全等安全方面的教育，会同相关部门，重点整治校园周边的非法游戏厅、非法图书、非法网吧、“三无”食品以及干扰学校正常教学秩序等问题，切实解决校园周边道路交通安全、学校食品安全卫生和各年龄段学生的心理健康等问题。

　　四、方法步骤

　　按照市委统一安排，郑州教育局教育实践活动自2014年3月开始，到2014年9月基本完成。具体到局属单位和局机关，开展活动时间一般不少于3个月。活动正式启动前，各单位要先行一步学习中央和省委、市委精神，认真调查研究，制定切实可行的实施方案。整个活动坚持正面教育为主，局机关先于局属单位，领导班子先于中层部门，中层部门先于基层支部，不分阶段、不搞转段;实行自上而下、紧密衔接、压茬跟进、梯次展开。坚持问题导向，边学边查，边改边建，把学习教育、查摆问题、整改落实、建章立制贯穿始终，使各个环节的要求互相衔接、相互贯通。着重抓好以下3个环节的工作：

　　(一)学习教育、听取意见

　　重点内容：重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取基层干部群众意见，开展群众评价。

　　具体抓好以下4项任务：

　　1.抓好学习教育

　　围绕切实解决好教育系统广大党员干部的理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、教育发展五个问题，树起红色教育启迪、贫困地区体验、优良传统帮带、先进文化洗礼、先进典型引领、反面教材警示和行业标准“七面镜子”，使广大党员志有标准、学有榜样、戒有警示。

　　(1)抓好理论中心组理论学习、党支部专题学习。运用中心组学习会专题学、主要领导辅导学、作风建设系列讲座讨论交流、网上知识问答、应知应会知识测试、实地参观等形式，重点开展七项专题学习，即中国特色社会主义理论体系专题学习，党章和党的十八大、十八届三中全会精神专题学习，习近平总书记系列重要讲话精神专题学习，党的光辉历史和优良传统专题学习，党的群众路线专题学习，中央八项规定、省委省政府若干意见和市委市政府二十条规定专题学习，郑州市“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制专题学习。领导班子成员集中学习不少于5天，参加中心组学习3次以上，党支部组织集中学习4次以上。

　　时间安排在3月至9月，责任单位为局属各单位、机关各处室。

　　(2)制定个人参加活动方案。每个党员都要围绕“弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”，按照不图形式、不走过场的要求，制定内容具体、所要解决问题明确、针对性强的个人参加教育实践活动方案，并抓好落实。

　　时间安排在3月，责任单位为局属各单位、机关各处室。

　　(3)举办专题报告会。邀请专家学者举办专题报告会，对中国特色社会主义理论体系、马克思主义群众观点和群众路线进行宣讲和辅导，切实提高广大党员干部的政治理论水平。

　　时间安排在3月至4月，责任单位为局宣外处、局活动办。

　　(4)开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论活动。围绕“学习弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”，通过学习焦裕禄、史来贺、吴金印、任长霞、胡佩兰等先进模范人物事迹读物、观看有关电影电视片、举办专题座谈交流，帮助党员干部尤其是党员领导干部从思想上解决“我是谁”、“为了谁”、“依靠谁”问题。

　　时间安排在3月至4月，责任单位为局属各单位、机关各处室。

　　(5)举行焦裕禄精神集中学习活动。以“学习弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”为主题，通过学习焦裕禄先进事迹读物、观看有关电影电视片、举办专题座谈交流，引导党员干部尤其是党员领导干部做到“六问六带头”，即问自己是否具有焦裕禄那样的公仆情怀、实干作风、进取精神、科学态度、节俭意识、廉洁风范，带头加强学习、服务群众、改进作风、整改落实、勤政廉政、推动发展。

　　时间安排在3月至4月，责任单位为局属各单位、机关各处室。

　　(6)开展典型示范和警示教育。在郑州教育信息网上开辟教育实践活动专栏，大力宣传正面典型;发挥好我市教育系统各类先进典型群体的示范引领作用，用身边事教育身边人;强化舆论监督，运用以案说法、事件评述等方式，发挥监督警示作用;从全局选取若干个改进工作作风、密切联系群众的先进典型，选取若干个违反有关规定、群众反映强烈的反面典型，制作并组织观看警示教育专题片，编印反面典型案例资料;分期举办领导干部廉洁从政专题培训班。

　　时间安排在3月至9月，责任单位为局纪委、局宣外处、局活动办。

　　2.开展调查研究

　　局领导班子成员至少联系一个单位，各单位领导班子成员至少联系一个所属部门和至少一名困难师生。由局领导班子成员带队，组织机关党员干部深入学校和社区，重点围绕作风方面存在的突出问题开展调研，做到“三到三问清”，即到最困难的地方去、到师生群众意见多的地方去、到工作推不开的地方去，问清师生群众最困难的是什么、问清师生群众最不满意的是什么、问清师生群众最希望解决的问题是什么。各单位领导班子成员要深入教学一线联系教职工，走进社区联系学生家长，进行调研，查找问题。调研结束后，领导班子和主要领导要分别形成专题调研报告，各单位的专题调研报告经局督导组审定后报局活动办，局领导班子调研报告经市委督导组审定后报市委活动办。

　　时间安排在3月至9月，责任单位为局属各单位、机关各处室、局活动办。

　　3.征求意见建议

　　利用郑州教育信息网和咨询服务大厅，借助在线咨询、官方微博、手机短信、电子邮箱等方式，拓宽民意诉求表达渠道，广泛征求意见。特别要听取一线教师、学生家长和社会各界对市教育局和局属学校的意见，并对征求到的意见建议进行归纳整理。领导班子、班子成员和有关单位要主动认领，采取切实有效措施抓好整改落实，并及时向群众反馈。

　　时间安排在3月至9月，责任单位为局属各单位、机关各处室、局活动办。

　　4.搞好群众评价

　　围绕市教育局机关党员干部的作风现状，邀请局属单位、学生家长和“两代表一委员”、网格群众代表等人员到机关开展一次群众评价，了解掌握群众对机关作风现状的满意度，评价结果在局机关公开。局属各单位要组织一线教师、学生及家长对本单位进行群众评价，评价结果要形成群众评价报告，报送局督导组和局活动办。

　　时间安排在3月至4月，责任单位为局属各单位、局机关党委。

　　(二)查摆问题、开展批评

　　该环节的重点是：坚持为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”问题和郑州教育发展中存在的问题，开展批评和自我批评，组织群众评议。

　　具体抓好以下5项任务：

　　1.找准突出问题

　　围绕为民务实清廉要求，通过基层看问题、通过群众看干部、通过民意看差距、通过工作看作风、通过下级问题看自己的问题，深入查找“四风”问题的具体表现;注重从关系师生群众切身利益的突出问题、制约教育改革发展的突出障碍、影响党组织和班子建设的突出矛盾中，深入查找“四风”问题的共性问题和个性特征。要认真对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行检查。

　　时间安排在3月至5月，责任单位为局属各单位、机关各处室。

　　2.召开高质量的领导班子专题民主生活会

　　(1)对开好专题民主生活会进行部署。局活动办会同局纪委对开好民主生活会作出专门部署，对党员领导干部认真查摆问题、以整风精神开展批评和自我批评、制定并落实整改措施，提出明确要求。

　　时间安排在4月至5月，责任单位为局纪委、局活动办。

　　(2)充分听取群众意见。通过发放征求意见表、召开专题座谈会、设置征求意见箱、公开征求意见电话(电子邮箱)等形式充分听取群众意见。

　　时间安排在4月至5月，责任单位为局属各单位、局活动办。

　　(3)深入开展谈心交心活动。市教育局和局属单位党组织主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，认真查摆作风方面存在的突出问题。

　　时间安排在4月至5月，责任单位为局属各单位、局活动办。

　　(4)撰写对照检查材料。每个领导班子及其成员要对照为民务实清廉要求认真撰写对照检查材料，要列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题根源;明确努力方向和整改措施，确保对照检查“画得像、查得深、找得准、态度诚”，防止写成一般性的工作总结。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。局领导班子对照检查材料报送市委督导组和市委活动办审定，局属各单位领导班子对照检查材料报送局督导组和局活动办审定。

　　时间安排在5月至6月，责任单位为局属各单位、局活动办。

　　(5)组织召开专题民主生活会。局领导班子和局属各单位领导班子要召开专题民主生活会。会前，党组织主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，班子成员与分管部门负责人要认真谈心，并主动接受一线党员和师生群众的约谈。通过同志式的善意提醒，推心置腹地交流谈心，真正把问题谈开谈透、找准找实。会上，严肃认真开展批评和自我批评。领导班子主要负责同志带头开展批评和自我批评，班子成员之间要进行相互批评，做到“三讲三不讲”：讲原则不讲面子，讲真话不讲套话，讲要害不讲枝节，真正动真碰硬、思想交锋、真诚交心。会后，民主生活会召开情况要向本单位党员干部进行通报。

　　时间安排在5月至6月，责任单位为局属各单位、局活动办。

　　3.基层党支部召开专题组织生活会

　　由各基层党支部(小组)书记(组长)负责，组织全体党员召开专题组织生活会， 党员领导干部要过双重组织生活，以普通党员身份参加所在党支部(小组)召开的专题组织生活会，每个党员要积极开展批评和自我批评，针对存在问题提出改进措施和办法。

　　时间安排在5月至6月，责任单位为局属各单位、局机关党委。

　　4.开展群众评议

　　组织机关党员干部、局属单位、学生家长和“两代表一委员”、网格群众代表对局领导班子进行一次群众评议，重点在作风态度、依法行政、服务效率、勤政廉政等方面查找差距和不足，进一步提出意见建议，评议结果在一定范围内公开。局属各单位要组织一线党员和师生群众代表，对领导班子对照查摆问题、召开专题民主生活会和边学边改边建等情况，开展一次群众评议，并形成评议报告，经局督导组审定后报送局活动办，评议结果在一定范围内公开。

　　时间安排在5月至6月，责任单位为局属各单位、局活动办。

　　5.督导组督查指导

　　局督导组要全程参与局属各单位领导班子的专题民主生活会。会前，督导组向单位党组织主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题;对反映存在问题较多的班子成员进行谈话提醒，对其他班子成员进行个别谈话;审阅班子成员的对照检查材料。会上，督促领导班子成员认真查摆问题，严肃开展批评和自我批评。会后，指导做好民主生活会情况通报、民主评议和整改措施落实。

　　时间安排在3月至6月，责任单位为局督导组、局活动办。

　　(三)整改落实、建章立制

　　重点内容：重点是制定和落实整改措施;集中治理“四风”突出问题;加强“双基”建设;深化规范提升“坚持依靠群众推动工作落实”长效机制。

　　具体抓好以下7项任务：

　　1.抓好整改落实

　　领导班子要紧扣自身查摆出的问题、上级指出的问题、师生群众反映的问题及媒体曝光的问题，认真制定整改方案，明确整改落实的任务书、路线图、时间表和责任人。领导班子成员要制定个人整改措施。整改过程中要向师生群众作出承诺，及时公布整改情况，主动接受师生群众评判和监督。对进展不力、效果不理想、多数群众不认可的整改事项，要落实责任，进一步整改，直到群众满意为止。

　　时间安排在6月至7月，责任单位为局属各单位、机关各处室、局活动办。

　　2.开展“四风”问题专项整治

　　围绕整治形式主义，对各类会议、文件、简报、评比表彰进行认真清理，集中治理文山会海问题，着力改进学风文风会风，机关各处室、各单位不得以市教育局名义承办或协办纪念会、研讨会、年会、剪彩、论坛、奠基、挂牌仪式等各类活动;围绕整治官僚主义，对领导干部的勤政情况进行监督检查，着力防治一些党员干部“不想事、不干事、不担事、乱干事”的问题，坚决整治不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办和“吃拿卡要”等侵害师生群众利益的问题;围绕整治享乐主义，进一步规范和落实公务接待有关规定，落实不赠送、不接受礼品的规定;围绕整治奢靡之风，严格规范“三公”经费使用，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、考察、培训等名义变相旅游;不得安排财政性资金制发各类图册、刊物、宣传片和纪念品。

　　时间安排在3月至9月，责任单位为局纪委、办公室、组织干部处、财务处等。

　　3.强化正风肃纪

　　围绕解决“四风”问题，加强明察暗访，开展正风肃纪专项行动。对软、懒、散的单位领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进;对师生群众意见大、不能认真查摆和整改问题、作风没有明显改进的干部，要进行组织调整;对顶风违纪、严重侵害群众利益的负面典型和重大违纪违法问题，加大查处曝光力度。对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿;对长期不起作用的党员进行批评教育;对不合格或起负作用的党员要严肃党纪，给予组织处理。

　　时间安排在3月至9月，责任单位为局纪委、办公室、组织干部处等。

　　4.加强“双基”建设

　　(1)加强机关干部联系基层。进一步深化规范提升“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制，完善市、县、乡“三位一体”推进基层工作体系。落实“长期、对口、分片”工作联系机制和“三个三分之一”要求，持续搞好群众工作队驻村工作，推动机关干部在基层一线砥砺品质、锤炼作风，增进群众感情，提高干部群众工作能力。

　　时间安排在3月至9月，责任单位为局长效办。

　　(2)加强基层基础工作。强化基层党建工作责任制落实，推动党员干部联系群众、服务群众的常态化。鼓励支持基层党组织大胆创新，以党组织工作创新带动教育管理创新，以方式方法创新推动联系和服务师生群众工作创新。加大基层党建示范点建设力度，积极开展先进基层党校评选活动。

　　时间安排在3月至9月，责任单位为局属各单位、局组织干部处。

　　5.建立长效机制

　　要对贯彻群众路线的已有制度进行集中梳理，经实践检验、行之有效的，长期坚持下去;不适应教育新形势新任务新要求的，抓紧修订完善;内容过期不适用的，坚决废止;重视研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定，注重总结活动中的经验做法，将一些好的经验上升为制度规范，长期抓下去;强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

　　时间安排在3月至9月，责任单位为局办公室、局活动办等。

　　6.开展群众评判

　　围绕局领导班子、机关党员干部教育实践活动整改落实效果，组织机关群众和局属单位、学生家长和“两代表一委员”开展一次群众满意度调查，对活动效果进行群众评判，群众评判报告经市委督导组审定后报送市委活动办，评判结果在一定范围内公开。局属单位要围绕本环节组织一线党员和师生群众代表开展一次群众评判，形成群众评判报告，经局督导组审定后报送局活动办，评判结果在一定范围内公开。

　　时间安排在7月至8月，责任单位为局属各单位、局活动办。

　　7.搞好活动总结

　　教育实践活动结束后，及时召开领导干部会议，对活动的成效和经验进行总结，市教育局向市委报送活动总结，局属各单位向局党委报送活动总结。

　　时间安排在9月，责任单位为局属各单位、局活动办。

　　五、组织领导

　　(一)强化组织保障

　　市教育局成立郑州市教育局党的群众路线教育实践活动领导小组，在市委教育实践活动领导小组统一领导下，负责局机关和局属各单位教育实践活动的组织领导。局属各单位党组织要成立相应的领导小组，负责本单位教育实践活动的开展。党组织主要负责人要承担第一责任人的职责。领导班子成员要带头学习，带头听取意见，带头剖析检查，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，发挥表率作用。

　　时间安排在3月，责任单位为局教育实践活动领导小组、局属各单位。

　　(二)抓好领导示范

　　局领导班子成员每人联系一个局属单位，作为教育实践活动联系点，示范带动教育实践活动深入开展。通过蹲点调研、参加联系点领导班子专题民主生活会、指导联系点建立长效机制、探索创新等方式，加强对联系点教育实践活动的指导，使联系点成为教育实践活动的示范点。

　　时间安排在3月至9月，责任单位为局活动办。

　　(三)坚持务实创新

　　局属各单位、机关各处室既要认真落实上级教育实践活动领导小组的统一安排，坚持基本环节不能少，把“规定动作”做到位，又要结合发展实际，在学习内容、活动载体、方式方法、评价形式等方面力求创新，灵活安排各个环节的工作，使“自选动作”符合实际、具有特色。力戒形式主义，不搞文山会海，不滥发资料简报，不进行层层检查评比，每个环节、每项工作都要出实招、鼓实劲、求实效。要把教育实践活动作为推进教育改革发展的重要机遇，与优化教育结构、提升教育内涵、突破教育瓶颈结合起来，努力使教育实践活动达到转变工作作风、破解发展难题、推动教育发展、密切干群关系、惠及师生群众的目的，切实做到两手抓、两不误、两促进。

　　时间安排在3月至9月，责任单位为局属各单位、机关各处室。

　　(四)加强督促指导

　　局党委抽调局属单位46位工会主席组成10个教育实践活动督导组，全程督导各单位的教育实践活动。督导组要带头学习中央和省委、市委文件，吃透上级精神，按照督导工作职责，认真审阅督导单位的活动实施方案、领导班子及成员的对照检查材料、整改方案等;要全程参与督导单位领导班子的专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实;要沉下去“面对面”开展工作，紧盯“一把手”、紧盯重点对象、紧盯薄弱环节，及时发现和解决问题。督导工作要做到“六不放过”，即思想认识不到位不放过、查摆问题不到位不放过、自我剖析不到位不放过、问题整改不到位不放过、建章立制不到位不放过、群众满意度不到位不放过。

　　时间安排在3月至9月，责任单位为局督导组、局活动办。

　　(五)注重宣传引导

　　在郑州教育信息网上设立“党的群众路线教育实践活动”专栏。要充分利用郑州教育电视台、郑州教育信息网、校园网等媒体，充分利用板报、宣传栏和电子屏等，大力宣传我局深入开展党的群众路线教育实践活动的进展情况，宣传活动的经验成效、先进人物和典型事迹等;要建立新闻信息通畅渠道，及时总结好的作法和实践，丰富报道内容，创新宣传方式，为教育实践活动营造良好氛围。

　　时间安排在3月至9月，责任单位为局属各单位、局活动办。

　　局属各单位党组织要根据本方案制定具体实施方案，经局督导组审定，并报局教育实践活动领导小组办公室，然后认真组织实施。教育实践活动的有关情况要及时向局活动办报送。

　　郑州市教育局办公室 2014年3月7日印发