根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实施活动的意见》等文件的要求，结合郑州实际，现就在全市党员中深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下意见。

　　一、总体要求

　　开展第二批教育实践活动要以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕保持党的先进性和纯洁性，把握为民务实清廉主题，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，严格落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委省政府若干意见及市委市政府二十条规定，按照“聚焦反对‘四风’，加强‘双基’建设，突出服务群众和维护群众合法权益两大重点，真抓实做，推动活动健康开展”的基本要求，以“一学三促四抓”为抓手，以群众满意为根本标准，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，着力解决关系群众切身利益的问题，提高做好新形式下群众工作的能力，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切。

　　二、重点任务

　　第二批教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点，对作弊之风、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，要积极回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的成效落实到基层，真正让群众受益。

　　(一)着力解决“四风”方面的突出问题。市、县(市)区领导机关、领导班子和领导干部重点解决急功利近、好大喜功，搞“形象工程”“政绩工程”，换一任领导、变一套思路;不敢担当、执政能力不强;有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”等问题。中小学校及幼儿园重点解决违反规定收取赞助费、招收高收费班、收受教辅材料回扣，及道德教育、安全教育、法治教育、“三观”教育缺失等问题。各级各部门要对照以上问题，对号入座，主动认领，同时还要深入查摆工作落实不力、组织纪律涣散、服务效率低下及其他问题。

　　(二)着力解决关系群众切身利益的突出问题。坚持为民利民便民，本着量力而行、尽力而为的原则，落实各项惠民政策，解决群众在教育、医疗、住房、就业、社会保障等方面的基本需求问题。发挥网格化管理作用，推进民生实事办理和涉及民生领域的专项整治。畅通民意诉求表达渠道，深入开展领导干部接访下访，加强与群众的真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作。

　　(三)着力解决“双基”建设中的突出问题。针对部分基层组织制度不健全、决策不民主、服务群众不到位及个别基层组织软弱涣散等问题，切实加强“双基”建设，让党组织和党的工作延伸到经济社会发展各个领域，解决好联系服务群众“最后一公里”问题。注重基层党组织书记队伍建设，努力培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行、服务意识强、服务作风好的党组织书记队伍。

　　三、主要环节

　　第二批教育实践活动从2014年2月开始，到2014年9月基本完成。要坚持边学边查边改，夯实学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，落实认真从严的要求，使教育实践活动各环节有效衔接、有序推进。

　　(一)学习教育、听取意见

　　1.抓好学习教育。围绕切实解决好广大党员干部的理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等五个方面问题，采取多种形式，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值观，学习党章和党的十八大、十八届三中全会及习近平总书记一系列重要讲话精神，开展“我是谁、为了谁、依靠谁”讨论交流活动，增强广大党员干部践行群众路线的思想和行动自觉。

　　2.听取群众意见。各级各部门由领导班子成员带队，组织党员干部“带着问题”深入联系点、三级网格、下级机关和对口基层单位，开展调查研究，了解基层实情，把握民意诉求。注重听取工作对象和服务对象的意见，重视来信、来访等送上门的意见。对征求到的意见建议进行分门别类，系统整理，直接反馈给领导班子、领导干部和有关方面。统筹做好征求意见工作，防止征求意见“公文旅行”“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。

　　(二)查摆问题、开展批评

　　1.找准找实突出问题。按照为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，通过基层看问题、群众看干部、民意看差距、工作看作风、下级看上级，深入查找“四风”突出问题：注重从关系群众切身利益的突出问题、制约改革发展的突出障碍、影响党组织和班子建设的突出矛盾中，结合自身实际，深入查找“四风”方面的共性问题和个性特征，防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题。

　　2.认真撰写对照检查材料。各级各部门领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要认真列出“四风”问题具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、公务用车、办公用房和住房、领导干部家属子女从业等情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题根源;明确努力方向和整改措施，确保对照检查“画得像、查得深、找得准、态度诚”。

　　3.开好专题民主生活会和组织生活会。各级各部门领导班子要按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求，召开专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心。会上，要以整风精神开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争;主要负责同志要带头开展批评和自我批评，班子成员之间要进行相互批评，做到“三讲三不讲”，即讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲要害不讲枝节。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。

　　(三)整改落实、建章立制

　　1、抓好整改落实。各级各部门领导班子要紧扣班子查摆出的问题、基层和群众反映的问题、上级指出的问题、网络追溯上来的问题，认真制定切实可行的整改方案，突出“四抓”事项，明确任务书、时间表和责任人;领导班子成员要制定个人整改措施并抓好落实。各单位根据查摆情况列出问题清单，明确整改措施。对能马上整改的问题要即知即改、立行立改;对复杂难办的问题，要提出解决方案，创造条件整改;对“四风”共性问题和群众最为关心的热点难点问题，要进行专项整治。

　　2、开展专项整治。根据初步调研和问题梳理情况，围绕作风建设，集中整治文山会海、检查评比泛滥，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，党员干部违规经商办企业、参与非法集资，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备干部，“三公”经费开支过大，拉票贿选跑官要官等“四风”问题。围绕维护群众合法权益，集中清查治理教育乱收费等问题。

　　3、强化正风肃纪。深入贯彻落实中央八项规定和中纪委三次全会精神，严明党的各项纪律，强化执纪监督，加大对违纪违法党员干部审查力度。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、梗阻病、懒散病、享乐病、挥霍病。加强领导班子建设，严格干部教育管理，对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的党员干部，立足于教育提高，促其改进;对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的党员干部，进行组织调整。

　　4、完善制度机制。用改革的办法、法治的思维和问题的导向，注意从体制机制上解决问题。坚持于法周延、于事简便的原则，认真做好废、改、立工作，推动制度机制创新。认真梳理现有制度，对经实践检验行之有效、群众认可的，长期坚持，抓好落实;对不适应新形势新任务要求的，该废止的立即废止，该完善的抓紧修订;对现实工作需要而尚未建立的，组织力量调查研究，科学论证，限期制定。

　　四、推进方法

　　根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，坚持分类实施、分层联系、分线督导、分项建账、分布规范，有针对性地加强指导。

　　(一)压茬有序推进。第二批教育实践活动大体安排8个月时间，具体到每个单位，开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。采取统一部署、区分层级、梯次展开、压茬进行的办法。具体到一个单位，领导班子先于中层机构，中层机构先于基层支部。要坚持时间服从质量，各级各部门可结合实际，统筹协调、科学安排时间进度。

　　(二)坚持分类实施。县以下单位要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，离退休党员及年老体弱党员的教育实践活动，可采取送学上门等方式进行。

　　五、组织领导

　　(一)明确领导责任。

　　(二)注重务实创新。

　　(三)加强督促指导。

　　(四)接受群众监督。

　　(五)强化舆论宣传。

　　(六)推动改革发展。